您提出的“關(guān)于完善研究生管理制度的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　研究生教育作為國(guó)民教育體系的頂端，是培養(yǎng)高層次人才和釋放人才紅利的主要途徑，是國(guó)家人才競(jìng)爭(zhēng)和科技競(jìng)爭(zhēng)的重要支柱，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的核心要素。教育部高度重視研究生管理工作，擬于今年10月份召開(kāi)全國(guó)研究生教育大會(huì)，出臺(tái)一系列文件，加強(qiáng)研究生管理制度建設(shè)，不斷完善研究生管理制度。

　　一、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》適用于研究生

　　修訂后的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》（教育部第41號(hào)令）自2017年8月起施行，其第二條明確指出“本規(guī)定適用于普通高等學(xué)校、承擔(dān)研究生教育任務(wù)的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)對(duì)接受普通高等學(xué)歷教育的研究生和本科、專(zhuān)科（高職）學(xué)生的管理”。規(guī)定對(duì)“學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)”“學(xué)籍管理”“校園秩序與課外活動(dòng)”“獎(jiǎng)勵(lì)與處分”“學(xué)生申訴”做出了全面詳細(xì)的要求。

　　二、高度重視研究生導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)

　　單一導(dǎo)師制是我國(guó)研究生教育的主要模式。近年來(lái)，部分高校在特定學(xué)科試行導(dǎo)師組指導(dǎo)的模式，取得一定經(jīng)驗(yàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，教育部高度重視研究生導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)培養(yǎng)單位完善研究生與導(dǎo)師互選機(jī)制，重視發(fā)揮導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)作用。一是印發(fā)《教育部關(guān)于全面落實(shí)研究生導(dǎo)師立德樹(shù)人職責(zé)的意見(jiàn)》（教研〔2018〕1號(hào)），強(qiáng)化了研究生導(dǎo)師政治素質(zhì)過(guò)硬、師德師風(fēng)高尚、業(yè)務(wù)素質(zhì)精湛的基本素質(zhì)要求，明確了研究生導(dǎo)師提升研究生思想政治素質(zhì)、培養(yǎng)研究生學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力、培養(yǎng)研究生實(shí)踐創(chuàng)新能力、增強(qiáng)研究生社會(huì)責(zé)任感、指導(dǎo)研究生恪守學(xué)術(shù)道德規(guī)范、優(yōu)化研究生培養(yǎng)條件、注重對(duì)研究生人文關(guān)懷等七項(xiàng)基本職責(zé)。二是擬出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)博士生導(dǎo)師崗位管理的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)博士生導(dǎo)師崗位管理，推動(dòng)培養(yǎng)單位嚴(yán)格博士生導(dǎo)師聘任標(biāo)準(zhǔn)，明確導(dǎo)師權(quán)責(zé)，支持導(dǎo)師嚴(yán)格學(xué)生學(xué)業(yè)管理，制定動(dòng)態(tài)靈活的崗位調(diào)整辦法，健全導(dǎo)師變更制度，因博士生變更研究方向等原因，導(dǎo)師和研究生均可提出變更導(dǎo)師的申請(qǐng)。

　　三、積極構(gòu)建完善的研究生管理體系

　　一是擬加強(qiáng)研究生輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)培養(yǎng)單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，配齊建強(qiáng)研究生思想政治教育專(zhuān)職隊(duì)伍，按師生比不低于1:200的比例設(shè)置研究生專(zhuān)職輔導(dǎo)員崗位，探索依托學(xué)科梯隊(duì)、科研團(tuán)隊(duì)等配備研究生兼職輔導(dǎo)員。二是加強(qiáng)研究生管理隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)培養(yǎng)單位加強(qiáng)研究生院（部、處）建設(shè)，強(qiáng)化管理工作職責(zé)，切實(shí)保障辦公條件；健全校、院（部、系、所）兩級(jí)研究生教育管理體系，明確各級(jí)研究生教育管理崗位職責(zé)，按照研究生培養(yǎng)規(guī)模配齊建強(qiáng)各級(jí)研究生教育專(zhuān)職管理隊(duì)伍；加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力，提高服務(wù)水平。

　　四、加大研究生教育投入力度

　　2013年，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于完善研究生教育投入機(jī)制的意見(jiàn)》（財(cái)教〔2013〕19號(hào)），從2012年起，中央財(cái)政對(duì)納入全國(guó)研究生招生計(jì)劃的中央高校全日制研究生（委托培養(yǎng)研究生除外）安排生均綜合定額撥款。同時(shí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)變動(dòng)情況和財(cái)力狀況，建立撥款標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步提高撥款水平。中央財(cái)政根據(jù)研究生培養(yǎng)質(zhì)量、科學(xué)研究水平等因素確定中央高校研究生教育績(jī)效撥款，由學(xué)校自主安排用于研究生培養(yǎng)與管理。

　　五、加強(qiáng)學(xué)術(shù)誠(chéng)信體系建設(shè)

　　教育部、國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)歷來(lái)重視學(xué)術(shù)誠(chéng)信體系建設(shè)，《國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)關(guān)于在學(xué)位授予工作中加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)規(guī)范建設(shè)的意見(jiàn)》（學(xué)位〔2010〕9號(hào)）《教育部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于深化研究生教育改革的意見(jiàn)》（教研〔2013〕1號(hào)）《高等學(xué)校預(yù)防與處理學(xué)術(shù)不端行為辦法》（教育部第40號(hào)令）等文件，都對(duì)加強(qiáng)學(xué)術(shù)誠(chéng)信體系建設(shè)提出了明確要求，推動(dòng)培養(yǎng)單位完善學(xué)風(fēng)建設(shè)工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮職能部門(mén)宣傳、監(jiān)督作用，將科學(xué)精神、學(xué)術(shù)誠(chéng)信、學(xué)術(shù)規(guī)范和學(xué)術(shù)（職業(yè)）倫理教育作為導(dǎo)師培訓(xùn)和研究生教育的重要內(nèi)容，把學(xué)術(shù)論文寫(xiě)作指導(dǎo)課程作為必修課納入研究生培養(yǎng)環(huán)節(jié)。抓住研究生培養(yǎng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全學(xué)術(shù)不端行為預(yù)防和處置機(jī)制，突出學(xué)術(shù)誠(chéng)信審核把關(guān)，加大對(duì)學(xué)術(shù)不端、學(xué)位論文作假行為的查處力度。下一步，擬印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范學(xué)位與研究生教育質(zhì)量管理的若干意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)抓住關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格規(guī)范質(zhì)量管理，保障研究生教育質(zhì)量。

　　感謝您對(duì)教育工作的關(guān)心和支持！

教育部

2019年10月9日